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    推動(dòng)紅樹(shù)林保護(hù)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段
        

                  
        
    福建漳江口紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 黃海攝

　　

　　開(kāi)欄的話

　　生態(tài)中國(guó)，美麗中國(guó)。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)深入推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，我國(guó)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，已成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國(guó)家、地表水優(yōu)良比例已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。我們的祖國(guó)天更藍(lán)、山更綠、水更清。

　　生態(tài)中國(guó)，林草貢獻(xiàn)。我國(guó)率先提出和實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線制度，推動(dòng)建設(shè)世界上最大國(guó)家公園體系，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多和人工造林面積最大的國(guó)家，草原生態(tài)狀況和生產(chǎn)能力持續(xù)提升，在世界范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)土地退化“零增長(zhǎng)”，全球入選“國(guó)際濕地城市”數(shù)量最多。林草為我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化作出了獨(dú)特而顯著的貢獻(xiàn)。

　　2023年8月15日，是首個(gè)全國(guó)生態(tài)日。今起本報(bào)開(kāi)設(shè)“生態(tài)中國(guó)?林草貢獻(xiàn)”專欄，全方位、多角度報(bào)道我國(guó)林草事業(yè)在推進(jìn)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中的新成就、新舉措、新亮點(diǎn)等。

　　走進(jìn)廣東湛江紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，眼前碧波蕩漾、林木蔥郁，成群白鷺舞姿輕盈，不時(shí)從眼前掠過(guò)，美麗和諧的生態(tài)畫卷令人心曠神怡。

　　2023年4月10日，習(xí)近平總書記考察保護(hù)區(qū)東部的湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)金牛島紅樹(shù)林片區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)，這片紅樹(shù)林是“國(guó)寶”，要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣守護(hù)好。

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)全方位加大紅樹(shù)林保護(hù)力度，紅樹(shù)林面積實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，各地紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯實(shí)效，探索形成了具有中國(guó)特色的紅樹(shù)林保護(hù)模式，推動(dòng)紅樹(shù)林保護(hù)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，“海岸衛(wèi)士”紅樹(shù)林正成為美麗中國(guó)的一張閃亮名片。

　　我國(guó)紅樹(shù)林面積實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)

　　紅樹(shù)林生長(zhǎng)于熱帶、亞熱帶海岸潮間帶，是一種特殊的濱海濕地，能夠保護(hù)海岸免受風(fēng)浪侵蝕，更是鳥(niǎo)類、魚蝦、植物、昆蟲(chóng)棲息的家園。

　　因?yàn)榫哂邢俗o(hù)堤、保護(hù)漁業(yè)資源、凈化海水、維持生物多樣性、儲(chǔ)存濱海藍(lán)碳、豐富海岸景觀等多種重要生態(tài)功能，紅樹(shù)林被譽(yù)為“海岸衛(wèi)士”和“消浪先鋒”。

　　我國(guó)大陸紅樹(shù)林資源主要分布在廣東、廣西、海南、福建、浙江等5省區(qū)。在漫長(zhǎng)的海岸線，一片片紅樹(shù)林如鑲嵌在我國(guó)東南沿海的一條珍珠項(xiàng)鏈，美麗而迷人。

　　從湛江到汕頭，廣東現(xiàn)有紅樹(shù)林面積逾萬(wàn)公頃，位居全國(guó)首位。

　　湛江市是全國(guó)海岸線最長(zhǎng)的城市之一，在1500多公里海岸線上，紅樹(shù)林分布面積9000多公頃，占廣東省紅樹(shù)林面積的78％，占全國(guó)紅樹(shù)林面積的33％，是名副其實(shí)的“紅樹(shù)林之城”。

　　近年來(lái)，廣東已將建設(shè)紅樹(shù)林示范區(qū)納入計(jì)劃，建設(shè)江門臺(tái)山鎮(zhèn)海灣、湛江雷州沿岸、湛江徐聞東北部和惠州惠東考洲洋等4個(gè)萬(wàn)畝級(jí)紅樹(shù)林示范區(qū)，至2025年全省將營(yíng)造紅樹(shù)林5500公頃、修復(fù)紅樹(shù)林2500公頃。

　　我國(guó)始終高度重視紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)，特別是近20年來(lái)，不斷加強(qiáng)紅樹(shù)林保護(hù)，建立了國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家濕地公園、國(guó)家海洋公園等多種形式的紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)；同時(shí)，加強(qiáng)紅樹(shù)林的營(yíng)造和修復(fù)，新增紅樹(shù)林約7200公頃，成為近20年來(lái)全球少數(shù)幾個(gè)紅樹(shù)林面積凈增長(zhǎng)的國(guó)家之一。

　　7月11日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行“權(quán)威部門話開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化有關(guān)情況。據(jù)介紹，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)等，整治修復(fù)海岸線、濱海濕地，我國(guó)紅樹(shù)林面積已達(dá)2.92萬(wàn)公頃，比21世紀(jì)初增加7200公頃。

　　根據(jù)國(guó)土“三調(diào)”及其年度變更數(shù)據(jù)，我國(guó)有96%的紅樹(shù)林已被劃入生態(tài)保護(hù)紅線。

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　　推進(jìn)紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)

　　紅樹(shù)林被公認(rèn)為是地球上生物多樣性和生產(chǎn)力最高的海洋生態(tài)系統(tǒng)之一，與珊瑚礁、海草床并稱為地球三大海洋生態(tài)系統(tǒng)。近年來(lái)，紅樹(shù)林已逐漸成為國(guó)際生態(tài)保育的焦點(diǎn)。

　　2020年8月，自然資源部、國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)《紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），提出到2025年要營(yíng)造和修復(fù)紅樹(shù)林1.88萬(wàn)公頃，預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)紅樹(shù)林面積將達(dá)到3.6萬(wàn)公頃。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》具體包括實(shí)施紅樹(shù)林整體保護(hù)、加強(qiáng)紅樹(shù)林自然保護(hù)地管理、強(qiáng)化紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)的規(guī)劃指導(dǎo)、實(shí)施紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)、強(qiáng)化紅樹(shù)林科技支撐、加強(qiáng)紅樹(shù)林監(jiān)測(cè)與評(píng)估、完善紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)法律法規(guī)和制度體系等七大行動(dòng)、共19項(xiàng)任務(wù)。

　　各地切實(shí)推進(jìn)紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)行動(dòng)，實(shí)效顯著。

　　紅樹(shù)是深圳“市樹(shù)”。作為一座高密度超大型現(xiàn)代化的濱海城市，深圳具有豐富的濕地和紅樹(shù)林資源，多年來(lái)通過(guò)深圳河治理保護(hù)紅樹(shù)生態(tài)、人工補(bǔ)種等措施，深圳灣紅樹(shù)林面積穩(wěn)步增加。

　　2020年起，深圳開(kāi)展全市紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，已完成紅樹(shù)林營(yíng)造修復(fù)任務(wù)25.72公頃。目前，全市紅樹(shù)林面積296.18公頃，有紅樹(shù)林分布的自然保護(hù)地8處、紅樹(shù)林面積179.18公頃，占全市紅樹(shù)林面積60%以上。深圳河入?？趨^(qū)域鳥(niǎo)類由治理前92種上升到167種，單次調(diào)查最大記錄數(shù)量由871只上升到3740只。

　　深圳已形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、公眾參與”的濱海濕地保護(hù)深圳模式。

　　廣東湛江紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)紅樹(shù)林面積最大的自然保護(hù)區(qū)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，湛江紅樹(shù)林濕地受圍墾養(yǎng)殖、互花米草外來(lái)物種入侵等影響，出現(xiàn)紅樹(shù)林生境破碎化、生態(tài)系統(tǒng)退化等現(xiàn)象。通過(guò)在清退的養(yǎng)殖塘和灘涂等區(qū)域種植紅樹(shù)林，“十三五”期間，保護(hù)區(qū)共新造紅樹(shù)林380公頃、封育補(bǔ)植1260公頃。

　　2021年，湛江開(kāi)展紅樹(shù)林綜合利用實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，借鑒?；~塘模式，探索紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)和養(yǎng)殖塘耦合共存模式。目前，試驗(yàn)示范基地建設(shè)基本完成，初步實(shí)現(xiàn)了退塘還濕還林的目標(biāo)，形成養(yǎng)殖水面減少、綜合效益增加的良好局面，為養(yǎng)殖塘區(qū)域開(kāi)展紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　　海南省儋州市儋州灣原有紅樹(shù)林面積748公頃。2021年3月，儋州灣海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施，建設(shè)內(nèi)容包括有害生物防治工程、棲息地修復(fù)工程、退塘還林工程等6個(gè)子項(xiàng)目。

　　目前，儋州灣紅樹(shù)林面積達(dá)1016公頃，紅樹(shù)植物從18種增至22種。2022年水鳥(niǎo)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，儋州灣鳥(niǎo)類達(dá)181種6756只，比項(xiàng)目實(shí)施前增加約2000只。

　　為指導(dǎo)南方5省區(qū)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來(lái)，自然資源部、國(guó)家林草局聯(lián)合編制印發(fā)《紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)手冊(cè)》等技術(shù)指導(dǎo)性文件，并配合財(cái)政部通過(guò)現(xiàn)有中央財(cái)政資金渠道加大對(duì)紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)資金支持。

　　近期，開(kāi)展了《行動(dòng)計(jì)劃》中期評(píng)估工作。結(jié)果顯示，南方5省區(qū)紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)，通過(guò)加大對(duì)紅樹(shù)林整體保護(hù)的力度，多數(shù)紅樹(shù)林區(qū)域被劃入生態(tài)保護(hù)紅線和納入自然保護(hù)地，建設(shè)項(xiàng)目占用和違法破壞紅樹(shù)林的情況明顯減少，紅樹(shù)林得到有效保護(hù)。

　　探索中國(guó)特色的保護(hù)模式

　　近年來(lái)，我國(guó)紅樹(shù)林保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)、立法保護(hù)、規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等各項(xiàng)工作全方位穩(wěn)步推進(jìn)。

　　2019年，自然資源部和國(guó)家林草局聯(lián)合開(kāi)展了紅樹(shù)林資源專項(xiàng)調(diào)查，摸清了全國(guó)紅樹(shù)林底數(shù)，建立了紅樹(shù)林專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　2020年，自然資源部和國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)工作的通知》《紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年）》，國(guó)家林草局成立了紅樹(shù)林監(jiān)測(cè)評(píng)估中心。

　　2021年12月簽署的《濕地保護(hù)法》，就紅樹(shù)林保護(hù)專門設(shè)置了多項(xiàng)條款，明確要求各地要采取有效措施保護(hù)紅樹(shù)林，除國(guó)家重大項(xiàng)目和防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)目外禁止占用紅樹(shù)林。我國(guó)紅樹(shù)林從此受到法律的全面、嚴(yán)格保護(hù)。

　　2022年，自然資源部和國(guó)家林草局組織編制《全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃（2022—2030年）》，將紅樹(shù)林濕地納入保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)支持范圍；部、局聯(lián)合印發(fā)《紅樹(shù)林造林合格認(rèn)定及成果應(yīng)用規(guī)則》，規(guī)范了紅樹(shù)林造林合格認(rèn)定，確保紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)質(zhì)量和成效；正在組織編制《紅樹(shù)林生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)規(guī)程》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　2022年11月5日，國(guó)家主席習(xí)近平在《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)開(kāi)幕式致辭中指出，中國(guó)將推動(dòng)國(guó)際交流合作，在深圳建立“國(guó)際紅樹(shù)林中心”。建立國(guó)際紅樹(shù)林中心，打造首個(gè)全球紅樹(shù)林保護(hù)交流合作平臺(tái)，將提升全球紅樹(shù)林濕地在應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生物多樣性、減災(zāi)扶貧中的作用，增進(jìn)人類福祉，并在紅樹(shù)林保護(hù)的技術(shù)支持、信息共享、監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面為發(fā)展中國(guó)家提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。

　　在全面推進(jìn)紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)、深入實(shí)施各項(xiàng)保護(hù)修復(fù)工程的同時(shí)，通過(guò)持續(xù)完善保護(hù)法律制度、創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)、健全監(jiān)測(cè)評(píng)估體系等，我國(guó)紅樹(shù)林總面積穩(wěn)步增加、紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性也不斷提升，探索形成了具有中國(guó)特色的紅樹(shù)林保護(hù)模式。
        

                  
    
                  
    
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    廣東人大：“代表主題活動(dòng)”走深走實(shí) 聚焦綠美廣東生態(tài)建設(shè)
        

                  
        
    　　今年7月，廣東省人大第六年開(kāi)展代表主題活動(dòng)，廣東省的全國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)人大代表，正圍繞推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，在全省各地開(kāi)展集中履職。

　　7月28日，代表主題活動(dòng)即將進(jìn)入尾聲，通過(guò)走訪韶關(guān)、清遠(yuǎn)等地了解到，各級(jí)人大代表積極履職，深入林間地頭，走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站，來(lái)到村民家門口，調(diào)研推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推綠美廣東生態(tài)建設(shè)。

　　助力“治”好石頭地 荒山變“金山”



　　7月28日，乳源瑤族自治縣大橋鎮(zhèn)油茶種植基地，漫山的茶樹(shù)枝繁葉茂，已經(jīng)掛滿了茶果，韶關(guān)市人大組織市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大五級(jí)代表的專題調(diào)研活動(dòng)在這里展開(kāi)。



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　　“目前我們種植油茶面積超6000畝，茶樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)較好，預(yù)計(jì)三、四年后達(dá)到豐產(chǎn)?！鄙仃P(guān)中順油茶農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理阮偉軍向代表們介紹道。



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　　十年前，這片油茶基地全是光禿禿的石灰?guī)r山地。來(lái)自中山的阮偉軍在大橋鎮(zhèn)考察時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，這里很適合種植油茶，是不可多得的良種主產(chǎn)區(qū)。“這里晝夜溫差大，霧氣足，可令油脂轉(zhuǎn)化特別好、特別香?！庇谑?，他便決定在這里投資做油茶產(chǎn)業(yè)園。





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　　然而，剛開(kāi)始并非一帆風(fēng)順。阮偉軍說(shuō)，當(dāng)時(shí)公司在大橋鎮(zhèn)岐石村建設(shè)基地，只有泥巴路進(jìn)出，交通運(yùn)輸不便。“鎮(zhèn)人大代表黃祖勝了解情況后，積極幫我們協(xié)調(diào)，修建了產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)及防火通道1.3公里；鎮(zhèn)人大謝濤主席還成功幫我們申請(qǐng)到了‘一村一品’產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元，用于修建車間等，讓我們種植更加有了信心?！?


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　　在阮偉軍的帶動(dòng)下，越來(lái)越多村民加入到種植油茶行列中，以前的荒山野嶺漸成“黃金坑”。大橋鎮(zhèn)人大主席謝濤欣慰地說(shuō)，目前大橋鎮(zhèn)油茶種植達(dá)3萬(wàn)余畝，參與種植農(nóng)戶年增收達(dá)19000余元。林下經(jīng)濟(jì)培育種植黃精、吳茱萸、九節(jié)茶等中草藥十余種，總計(jì)種植3500余畝。



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　　調(diào)研過(guò)程中，省人大代表、韶關(guān)樂(lè)昌市妙農(nóng)富村農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理廖石秀深有感觸，她一直躬身為綠化美化廣東石漠化地區(qū)做探索。“過(guò)去幾年的時(shí)間，我在云巖鎮(zhèn)種植油茶面積6700多畝，成功地將42個(gè)荒山變綠。不僅有效解決石漠化問(wèn)題，還為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了60多個(gè)工作崗位，帶動(dòng)周邊200多戶農(nóng)民投身油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”她說(shuō)。



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　　“組織人大代表們到石漠化地區(qū)的油茶基地深調(diào)研，既要了解他們好的經(jīng)驗(yàn)做法，也要了解企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，便于我們更好地形成意見(jiàn)建議，交給政府部門去有效地解決?！鄙仃P(guān)市人大常委會(huì)副主任沈河民說(shuō)。



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　　助力寫好“竹”文章??共尋鄉(xiāng)村振興“良方”?



　　7月28日，清遠(yuǎn)市英德市青塘鎮(zhèn)人大組織市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表組成調(diào)研組，來(lái)到青北村下溫組麻竹筍種植基地，就青塘鎮(zhèn)麻竹筍產(chǎn)業(yè)化種植進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。



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　　“這兩年種植麻竹筍的收入就有四五十萬(wàn)元了，而且每年都有20%-25%的增長(zhǎng)?！鼻啾贝逑聹亟M麻竹筍種植基地負(fù)責(zé)人溫乃日高興地向代表們介紹道。





　　時(shí)值盛夏，青塘鎮(zhèn)漫山遍野的麻竹筍郁郁蔥蔥，蓬勃生長(zhǎng)，放眼望去，一片綠意盎然。而在此前，這里還曾是一片被燒毀的撂荒山地。







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　　如何推動(dòng)荒山復(fù)綠，青塘鎮(zhèn)人大代表自覺(jué)擔(dān)負(fù)起了撂荒山地的治理責(zé)任。受英德市西牛鎮(zhèn)麻竹筍種植產(chǎn)業(yè)的影響，在走訪調(diào)研后，代表們向鎮(zhèn)政府、村委提議將撂荒山地用于種植麻竹筍，建議得到了及時(shí)的采納。此后，青塘鎮(zhèn)將這片撂荒地及周邊地區(qū)近1000畝用于種植麻竹筍，作為青塘鎮(zhèn)麻竹筍產(chǎn)業(yè)化種植推廣的先行示范基地。



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　　“一開(kāi)始部分村民對(duì)種植麻竹筍存在疑慮，因而不愿意出租。”英德市、青塘鎮(zhèn)人大代表盧元兵說(shuō)，為了打消村民心頭的顧慮，他帶著代表們當(dāng)起了“說(shuō)客”，每晚挨家挨戶去溝通，談及麻竹筍產(chǎn)業(yè)化后的好處，最終得到了村民們認(rèn)可。



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　　“目前種植過(guò)程中有遇到什么困難嗎？今年預(yù)計(jì)收益如何？”調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)，有代表向溫乃日詢問(wèn)。





　　“感謝你們幫忙協(xié)調(diào)，現(xiàn)在一切都比較順利，麻竹筍的產(chǎn)量一年比一年高，今年收入預(yù)計(jì)有30萬(wàn)元左右?！睖啬巳招χ卮鸬?。





　　調(diào)研結(jié)束后，代表們回到青塘鎮(zhèn)青南片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，青塘鎮(zhèn)政府部門負(fù)責(zé)人、各級(jí)人大代表、種植戶代表舉行座談會(huì)，就麻竹筍產(chǎn)業(yè)化種植進(jìn)行“面對(duì)面”溝通交流。政府部門負(fù)責(zé)人對(duì)代表們與種植戶提出來(lái)的建議和問(wèn)題進(jìn)行當(dāng)面解答與回應(yīng)，共尋鄉(xiāng)村振興“良方”。
        

                  
    
                  
    
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    全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，總書記發(fā)表重要講話
        

                  
        
    　　全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)17日至18日在北京召開(kāi)。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，今后5年是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期，要深入貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國(guó)建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐

　　都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化

　　習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，我們把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，開(kāi)展了一系列開(kāi)創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐——

　　我們從解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題入手，注重點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變；

　　堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念、壓實(shí)責(zé)任，不斷增強(qiáng)全黨全國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為的重大轉(zhuǎn)變；

　　緊跟時(shí)代、放眼世界，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任、展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變；

　　不斷深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想，實(shí)現(xiàn)由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變。



　　經(jīng)過(guò)頑強(qiáng)努力，我國(guó)天更藍(lán)、地更綠、水更清，萬(wàn)里河山更加多姿多彩。新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目，成為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志。

　　繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　正確處理“五個(gè)重大關(guān)系”

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

　　習(xí)近平指出，總結(jié)新時(shí)代十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的新情況新問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，正確處理幾個(gè)重大關(guān)系——

　　一是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過(guò)高水平環(huán)境保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。

　　二是重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題采取有力措施，同時(shí)強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　三是自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系，要堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類施策，努力找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案。

　　四是外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，要始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力，同時(shí)要激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。

　　五是“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，我們承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。



　　持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　要持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　要加快推動(dòng)發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

　　要著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。

　　要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，落實(shí)好碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升國(guó)家油氣安全保障能力。

　　要守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線，貫徹總體國(guó)家安全觀，積極有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全、核與輻射安全等，保障我們賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞。

　　健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系

　　習(xí)近平指出，要健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系。統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”——

　　要強(qiáng)化法治保障，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律制修訂，實(shí)施最嚴(yán)格的地上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境治理制度，全面實(shí)行排污許可制，完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，健全國(guó)土空間用途管制制度。

　　要完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化財(cái)政支持、稅收政策支持、金融支持、價(jià)格政策支持。

　　要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，將碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素一體納入要素市場(chǎng)化配置改革總盤子，支持出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場(chǎng)交易行為，加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系，規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　　要加強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)，把應(yīng)對(duì)氣候變化、新污染物治理等作為國(guó)家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動(dòng)，培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍，深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

　　建設(shè)美麗中國(guó)

　　必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)——

　　黨中央、國(guó)務(wù)院近期將對(duì)全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)作出系統(tǒng)部署。各地區(qū)各部門要不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署。

　　地方各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決扛起美麗中國(guó)建設(shè)的政治責(zé)任，抓緊研究制定地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，建立覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任清單，強(qiáng)化分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

　　各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)生態(tài)文明保護(hù)法治建設(shè)和法律實(shí)施監(jiān)督，各級(jí)政協(xié)要加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。要繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用。
        

                  
    
                  
    
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